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  •  政务公开 政策解读

    【政策解读】国家文物局发布《关于加强“十三五”文物科技工作的意见》

    发布时间:2017-06-20[关闭][打印]

      近日,国家文物局正式下发了《关于加强“十三五”文物科技工作的意见》,提出了“十三五”期间文物科技工作的总体目标、重点任务和保障措施。

      一、把握一个总体目标

      以促进文物事业的可持续发展为宗旨,引导科技创新意识提升,促进科技创新的组织和制度建设,通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新,进一步发挥科技作用,以科技创新服务与推动文物事业发展的理念、机制、制度的全面创新。

      二、完成7个方面重点任务

      “十三五”期间,文物科技工作突出行业急需和发展瓶颈两个重点,围绕文物价值认知、?;ば薷春痛欣玫?个业务领域,统筹兼顾基础研究、应用开发、技术集成和示范应用,明确主攻方向,优先开展7个方面的重点任务。

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      以夯实文物事业发展的理论基础为目标,着眼文物?;び氪欣弥械娜鹊?、难点问题,开展相关理论研究,为文物工作提供理论和方法论支撑。围绕文物本体材料及制作工艺、文物劣化机理、文物?;げ牧献饔没频戎魈?,凝练相关应用基础研究任务,为关键技术创新奠定基础。

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      围绕文物预防性?;ぶ械暮诵墓丶徒羝刃枨蟛渴鹂萍既挝?,针对不同类型文物及其环境特征,在以木结构建筑、石质文物等为代表的重要文化遗产(地)监测、风险识别、灾害风险管理,以及游客承载量与游客管理等方面取得重大技术突破。

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      以核心关键技术突破带动技术集成,完善土遗址、古建筑、古代壁画、石窟寺、竹木漆器、丝织品、金属类文物成套?;ぜ际?,完善出土文物现场应急?;は低辰饩龇桨?。重点攻克文物防风化、文物生物病害防治和出水文物?;ば薷吹燃际跄烟?。

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      紧跟国家现代产业技术体系发展步伐,利用新一代信息网络技术、数字化与智能化技术等,深化智慧博物馆建设,创新大遗址展示利用手段,全面提升博物馆和文化遗产地的展示、教育、价值传播功能。落实“互联网+中华文明”三年行动计划,在发展融合性文化产品、培育战略性新兴产业方面实现突破。

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      制定《文物?;ぷ氨覆捣⒄辜坝τ梦迥晷卸苹?。聚焦行业量大急需和填补国际国内空白两个重点,定制和研发一批关键装备,形成科技成果快速转化机制。稳步发展团体标准,初步构建文物?;ぷ氨副曜继逑?。建立健全装备应用评估机制。建设文物?;ぷ氨覆祷?,培育一批骨干企业,推动“制造商+用户”和“产品+用户”的模式创新。

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      发布实施文物?;け曜贾菩薅┘苹?017-2020)。加快推进一批重大科技项目成果转化为技术标准。按照政府简政放权、放管结合、优化服务的要求,加快研究制修订一批支撑文博行业公共政策的技术和管理标准。根据实际需要,设立标准化分技术委员会(标准化工作组)。

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      在文化遗产地风险预控、馆藏文物保存环境监测与调控、馆藏文物防震,以及土遗址、古代壁画、木结构建筑、陶质彩绘文物、竹木漆器、出水文物?;さ确矫?,实施一批科技创新成果应用示范工程。建立科技成果评价制度,加强技术的安全性、有效性和适用性评价。构建科技成果信息共享平台,加强科技成果数据资源的开发利用。

      三、保障落实5大工作

     ?。ㄒ唬┘忧磕芰ㄉ?,提高管理效能。

      国家文物局按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求,加快政府职能转变。高度重视和加快推进智库建设,充分发挥科研院所、高校和文博单位的智力服务能力,造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的文物科技公共政策研究和决策咨询队伍,强化在文物科技创新的顶层设计、政策制订、平台建设、人才培养和公共服务等方面的能力。发挥财政资金的引导作用,营造有利于科技创新与成果转化的良好环境。加大对西部地区的科技扶持力度,促进东、西部地区文物?;た萍夹畔⒐蚕?、成果互惠,加强协作,共同发展。

     ?。ǘ┣炕醒胗氲胤搅?,落实地方管理主体责任。

      各地文物行政部门要根据《国家“十三五”文化遗产?;び牍参幕窨萍即葱鹿婊?,结合本地区文物特点、科技发展现状和文物?;だ玫闹匾羝刃枨?,力争将文物?;だ媚扇氡镜厍萍挤⒄沟闹氐懔煊蚝陀畔戎魈?。各省文物行政部门应切实提升地方文物科技管理能力与水平。要立足区域,面向行业,做好重大文物科技创新种子项目的培育?;С钟判憧萍即葱鲁晒诒镜厍奈锉;すこ滔钅恐械氖笛樾杂τ?、评价与优化,促进科技成果转化落地。引导和支持本地区有条件的文博单位、高校、科研院所和科技企业建设地区或行业重点科研基地,并以科研基地为核心,组建创新联盟和协同创新平台。加强与本地区科技、工信、财政等相关主管部门的沟通和协作,在科技人才引进与评价、科技成果转化、科技基础条件建设等方面争取政策支持。

     ?。ㄈ┓⒒哟葱轮魈骞δ?,优化组织管理机制。

      明确文博单位、高校、科研院所和科技企业等不同创新主体在创新链不同环节的功能定位。文博单位决定着创新需求的提出和创新成果的应用,在创新链条中具有主导地位。要通过内部管理制度与奖励制度创新,加快推进科研能力建设,增强与高校、科研院所和企业等其他各类创新主体的可持续合作创新能力。要充分发挥高校和科研院所人才优势,激励高校、科研院所的发明创造能力转化为文物?;ず屠每萍即葱碌哪芰?。充分调动企业积极性,发挥企业在技术产业化方面的突出优势。探索完善创新联盟组织管理机制,提升联盟实效,构建实体与虚拟相结合的新型研发组织体系。

     ?。ㄋ模┐葱氯瞬排嘌J?,完善团队建设机制。

      兼顾文博行业对科技人才的紧迫需求和可持续发展需求,建立学校教育与实践锻炼相结合的培养机制,通过高校学科专业设置、建设人才培养基地、依托重大科研项目等,持续培养创新型研发人才,发现并有意识地培养科技领军人才和复合型人才。各单位要发挥好老一辈科研骨干对青年人才的带动和指导作用,建设人才有序衔接、梯次配备的创新团队,探索有利于老、中、青三代有序传承接替的管理机制。高度重视高校、科研院所和高新技术企业的人才资源,采取符合自身需要和特点的合作方式,吸引系统外高水平科研人员进入创新团队。探索实行以增加知识价值为导向的收入分配机制,充分发挥收入分配政策的激励导向作用,激发科研人员的积极性、主动性和创造性。

     ?。ㄎ澹┘哟罂萍纪度肓Χ?,完善科技投入机制。

      加强与科技部、工信部、财政部、国家自然科学基金委、国家标准委等有关部门的沟通,确保国家科技计划、专项、基金对文物科技工作的支持和保障。各地文物行政部门要把科技投入作为预算保障的重点之一,同时积极争取地方科技、工信、财政等主管部门的支持;要在各类文物?;すこ滔钅恐惺实痹黾忧捌谘芯?、技术适用性评价和创新成果应用示范的投入比例,为具有良好应用前景的科研成果创造落地条件。相关文博单位应优先支持科技基础性工作,保障科研工作的可持续发展。鼓励社会资金投入,形成多渠道、多元化的经费投入体系。

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